La
Gazette de Service-Public.fr juin
2005
Numéro
20 - 21 juin 2005 |
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Sommaire
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Quoi
de neuf sur service-public.fr ?
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Tous les services en
ligne pour les particuliers sur la rubrique Adele.service-public.fr
La rubrique "Téléservices publics"
qui répertoriait depuis août 2001 l'ensemble des services
en ligne opérationnels a fait peau neuve début avril et
s'est associée à Adèle (la marque de l'administration
en ligne gérée par l'Agence pour le développement
de l'administration électronique), elle est désormais
accessible directement par l'adresse http://adele.service-public.fr.
La rubrique consacrée aux démarches en ligne pour les
particuliers est organisée selon quatre grandes thématiques
: ma famille, mon travail, ma vie de citoyen, mes loisirs, et référence
les services qui vous permettent d'effectuer vos démarches administratives,
tout simplement, depuis votre domicile.
A partir de cette rubrique, vous pouvez télécharger
gratuitement les guides des services en ligne édités par
l'Agence pour le développement de l'administration électronique
(ADAE) :
- Les services en lignes pour les particuliers : en
20 pages, accédez à une quarantaine de services en ligne
proposés aux particuliers, répartis en quatre thématiques
: famille, travail, vie du citoyen, loisirs.
http://adele.service-public.fr/guide_ADELE_particuliers.pdf
- les services en ligne pour les collectivités
locales : en 12 pages, accédez à une vingtaine de services
et d'outils en ligne proposés aux élus locaux et aux
fonctionnaires territoriaux, répartis en trois thématiques
: finances locales, aménagement du territoire, action locale.
http://adele.service-public.fr/guide_ADELE_collectivites.pdf
Ces guides seront largement diffusés au format
papier au sein des administrations et des services publics. Le guide
des services en ligne pour les collectivités locales sera adressé
par courrier à l'ensemble des conseils régionaux et généraux.
A partir de la rubrique adele.service-public.fr, vous pouvez également
accéder aux démarches
en ligne pour les professionnels et aux démarches
en ligne sur les sites locaux.
Depuis le lancement de la campagne de communication
sur les guides des services en ligne édités par l'ADAE,
cette rubrique enregistre une augmentation de son audience de 20% en
moyenne.

Production de la rubrique
"Actualités" de service-public.fr sous SPIP
La rubrique "Actualité"
de service-public.fr va être produite sous SPIP courant de l'été
2005. Cet outil de publication pour le web permet la syndication et
l'échange de contenus avec des partenaires. Service-public.fr
sera alors en mesure d'offrir à ses partenaires (administrations,
organismes publics et collectivités territoriales) des fils de
syndication au format RSS.
Afin de mutualiser la diffusion des informations à
destination des usagers de l'administration sur dautres sites
ou portails, service-public.fr proposera à ses partenaires un
flux RSS général pour les actualités (derniers
articles parus) ou un flux RSS thématique (thème du Guide
"Vos droits et démarches"). En effet, les articles
d'actualité seront indexés par les 23 mots-clés
de la thématique du Guide
des droits et démarches et par d'autres mots-clés
comme "culture" ou "accès à la fonction
publique" pour les annonces des concours de la Fonction publique.
Voir la rubrique "Actualités" de
service-public.fr : http://www.service-public.fr/accueil/actualite.html

Les
dernières statistiques de consultation
Les
principaux chiffres de mai 2005
Visites : 2 486 114
Visiteurs : 1 764 037
Pages vues : 17 871 015
Nombre d'abonnés à la lettre de service-public.fr : 97
382
Avec 408 687 visites et 982 165 pages vues, l'annuaire
des sites enregistre une croissance de 62 % par rapport au mois dernier.
En un an, si l'on compare avec les chiffres de mai 2004,
l'annuaire des sites a gagné 120 000 visites supplémentaires
en moyenne mensuelle. Il est à noter que l'annuaire des sites
publics bénéficie d'un excellent
référencement dans les moteurs de recherche. En effet,
77% des visites sur l'annuaire des sites arrivent depuis les moteurs
de recherche externes (versus 34% pour service-public.fr dans son ensemble).
Consulter la lettre statistique de mai : http://www.service-public.fr/info/statistiques.html

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Les évolutions
à la loupe
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Création
dans Coperia de fiches d'information adaptées au renseignement
téléphonique
Afin de mieux adapter la base de données de service-public.fr
au renseignement téléphonique, le SGG a demandé
à la Documentation française et aux CIRA de décliner
200 fiches d'information web en fiches téléphones, ces
fiches doivent être rédigées d'ici septembre 2005.
Celles-ci devront couvrir les 100 questions de 1er niveau les plus posées
aux téléopérateurs du 3939 et concerneront également
des questions de 2ème niveau les plus fréquemment posées
aux informateurs des Centres interministériels de renseignement
administratif (CIRA) des domaines suivants : droit du travail, justice,
santé et sécurité sociale afin de décharger
le deuxième niveau de réponse des questions les plus fréquentes.
L'équipe de rédaction de la Documentation française
et les agents des Centres interministériels de renseignement
administratif (CIRA) se sont partagé la charge de travail à
égalité.
A noter : 80% des fiches les plus fréquemment utilisées
pour la réponse au téléphone sont des fiches d'information
rédigées par la Documentation française.
Ces
fiches téléphoniques sont réécrites pour
tenir compte de la spécificité du téléphone,
c'est-à-dire pour un dialogue entre un usager et un téléopérateur.
Elle sont réécrites selon une charte éditoriale
élaborée par la Mission 3939 en collaboration avec les
CIRA. Elle fixe les règles éditoriales : phrases courtes
destinées à apporter une réponse rapide, langage
simple évitant l'usage de termes juridiques et administratifs.
La charte définit également une quinzaine d'éléments
invariables devant figurer autant que possible dans la fiche : document
ou démarche obligatoire, coût (gratuit, payant avec montant
indiqué), pièces à fournir, comment faire la demande
(sur place, présence
de la personne requise ou non,
par un tiers muni d'une procuration, en ligne...), délai de délivrance,
que faire en cas de vol, perte ou détérioration du document
? etc.
Le
premier lot de fiches à réécrire par la Documentation
française concerne la carte nationale d'identité, le passeport,
les demandes d'actes d'état civil, l'autorisation de sortie du
territoire, les élections, les délais de conservation
des papiers, les certificat délivrés par la mairie et
la création d'une association.
Ces fiches seront produites
dans COPERIA et seront ensuite validées par la Mission 3939 en
collaboration avec les CIRA dans le workflow COPERIA.
Le premier lot
de questions-réponses à réécrire par les
CIRA concerne la carte grise, le permis de conduire, le permis international,
le livret de famille, les titres de séjour des ressortissants
étrangers en France, les droits des ressortissants étrangers
en France, les relations avec l'administration.

La prochaine enquête
de satisfaction de service-public.fr sera en ligne fin juin 2005
Dès la création de service-public.fr en
octobre 2000, un dispositif d'évaluation annuelle de la satisfaction
et des attentes des internautes a été mis en place. Les
études quantitatives en ligne permettent à la Documentation
française de connaître le public de service-public.fr,
de suivre l'évolution des profils des utilisateurs et de leurs
usages et enfin de mesurer la satisfaction et les attentes des utilisateurs
sur les espaces particuliers et professionnels et les différentes
rubriques du site.
Lors de la prochaine enquête de satisfaction des
utilisateurs qui sera en ligne fin juin 2005, la "personnalisation
géographique", la nouvelle fonctionnalité proposée
sur le Guide "Vos droits et démarches" ainsi que l'articulation
entre les deux espaces " professionnels " et " particuliers
" seront évaluées.
Outre le profil précis des utilisateurs, les
questions porteront sur leurs usages du site, leur appréciation
globale de service-public.fr mais également sur leur satisfaction
et leurs attentes relatives aux rubriques suivantes :
- Annuaire des sites avec un focus sur l'annuaire des
sites étrangers
- Annuaire des services
- Lettre d'actualité
- Moteur de recherche
- Guide Vos droits et démarches " particuliers
"
- Démarches en ligne "particuliers"
- Actualité "particuliers"
- Pages en langues étrangères
- Guide Vos droits et démarches " professionnels
"
- Vos droits et démarches "professionnels"
par situation
- Démarches en ligne "professionnels"
- Actualité "professionnels"
La méthode envisagée repose sur :
- l'interrogation en ligne par la mise place de pop
up sur le site en page d'accueil et au sein des rubriques
- l'e-mailing en s'appuyant sur les inscrits à
la lettre d'actualité notamment et éventuellement par
recueil du courriel pour l'interrogation des primo visiteurs.
L'échantillon devra être d'au moins 2000
testés représentatifs des visiteurs du site et donc pondéré
en fonction des rubriques visitées.
D'autre part, il a été demandé
au prestataire d'identifier un certain nombre de critères d'évaluation
du site, stables dans le temps et "réutilisables" notamment
sur les autres sites gérés par la Documentation française
: vie-publique.fr et ladocumentationfrancaise.fr. Ces critères
s'appuieront notamment sur les travaux d'enquête quantitative
déjà réalisés pour le site.
Les résultats seront disponibles dans la Gazette
de service-public.fr de septembre.
Pour en savoir plus :
Consulter le communiqué de presse :
http://www.service-public.fr/info/cp-test2003.html
Consulter la dernière étude annuelle d'évaluation
:
http://www.service-public.fr/info/test2003-1.pdf

Coup d'il sur
le co-marquage
Début juin, le nombre total d'adhérents
au co-marquage est de 444 : 352 collectivités et services de
l'État adhérents à la plate-forme Service-Public
Local et 92 adhérents par convention directe avec la Documentation
française.
Cela représente plus de 15 400 communes potentiellement concernées
par les accords de mise à disposition des contenus de «
Service-Public.fr » dans la mesure où ces accords sont
conclus au niveau régional, départemental, intercommunal
ou communal.
Le nombre de sites co-marqués ouverts est de
237, il a augmenté de + 30 % en deux mois, 55 adhérents
ont installé le co-marquage sur leur site depuis la fin mars
2005.
Voir le site du co-marquage : http://lecomarquage.service-public.fr.
Du côté de la plate-forme
Service Public Local
Le module de création de fiches locales est
désormais disponible pour les adhérents à la
plate-forme Service Public Local. Les fiches locales créées
par les collectivités territoriales adhérentes à
SPL ont pour but d'informer les usagers sur les dispositifs légaux
de niveau local et les démarches administratives à entreprendre
localement comme l'inscription à la cantine scolaire, l'inscription
à la crèche, le certificat de non remariage, par exemple.
Ces fiches de proximité complèteront le guide des droits
et démarches de service-public.fr diffusé sur le site
internet de l'adhérent et s'inséreront dans l'arborescence
du guide en respectant sa thématique. Elles seront sous la
responsabilité éditoriale de l'adhérent et la
source de l'organisme producteur ainsi que la date de mise figureront
sur chaque fiche locale. Ces fiches locales seront mutualisées
entre les adhérents à la plate-forme Service Public
Local et pourront être diffusées sur le site de différents
adhérents d'un même territoire.
Les internautes d'un site local adhérent à SPL bénéficieront
ainsi d'un véritable "Guide local des droits et démarches".
Voir le site de Service Public Local : http://www.servicepubliclocal.net/

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| Le Réseau
des partenaires de service-public.fr |
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Déploiement de
COPERIA
A la mi-juin 142 utilisateurs sont déclarés
dans COPERIA. Il y a 8 profils prévus pour l'utilisation de COPERIA
(Participant, Partenaire, Valideur externe, Contributeur, Superviseur,
Harmonisateur, Administrateur, Administrateur technique).
95 utilisateurs sont des contributeurs dont 7 rédacteurs de la
Documentation française et 88 informateurs des centres interministériels
de renseignement administratif (CIRA). Toutefois, les informateurs des
CIRA qui rédigent les fiches questions-réponses ne les
produisent pas directement dans l'application, la production se fait
par l'intermédiaire d'un secrétaire de rédaction
situé au Secrétariat général des CIRA. En
revanche la responsabilité de chaque informateur sur les contenus
produits est très précisément indiqué dans
l'application, ils apparaissent donc comme contributeurs.
10 utilisateurs sont des superviseurs, il s'agit des personnes qui encadrent
la production des contenus : les directeurs des centres CIRA et la responsable
du département de l'information publique de la Documentation
française.
Il y a 3 administrateurs fonctionnels, il s'agit des responsables ou
coordonnateurs des équipes de production des contenus à
la Documentation française et au CIRA et 12 administrateurs techniques
qui sont les gestionnaires de l'application des chefs de projets du
Département des produits internet ou du service informatique.
Enfin nous comptons aujourd'hui 14 partenaires. D'ores et déjà
la DUSA, l'ADAE, l'ANPE, l'UNAF sont inscrits comme partenaires. La
Documentation française souhaite ouvrir largement COPERIA aux
partenaires. Être partenaire de COPERIA permet de :
- consulter la base de données;
- s'abonner aux fiches d'information pour être
alerté des mises à jour;
- participer aux espaces d'échange du réseau
des partenaires de Coperia (en test).
Un support de formation à l'application est en
cours d'élaboration et sera bientôt disponible .
Comment s'inscrire comme partenaire
?
Pour s'inscrire comme partenaire de service-public.fr dans Copéria
et s'abonner à l'espace d'échange il n'est pas nécessaire
de signer une convention, il suffit d'adresser un message sur la boîte
à lettres dédiée : coperia@service-public.fr en
précisant nom, prénom, courriel, numéro de téléphone,
administration concernée, service, fonction et rôle comme
partenaire de service-public.fr.
Formalisation d'un réseau de correspondants
ministériels
Afin d'améliorer la rapidité et la fiabilité de
la mise à jour des contenus, il a été décidé
de formaliser un réseau de correspondants ministériels
pour la gestion des contenus d'information administrative diffusés
sur service-public.fr et réutilisés par les partenaires.
Ce réseau sera animé par la Documentation française.
Voici le fonctionnement qui est envisagé :
- Nomination d'un correspondant
" Information administrative " dans chaque ministère,
contact privilégié de la Documentation française
pour la gestion des bases de données du portail et pour la
validation des contenus diffusés sur le portail. Les ministères
pourront, s'ils le souhaitent, nommer des correspondants dans les
directions techniques comme points de contact directs avec la Documentation
française;
- Envoi chaque trimestre aux ministères de la
liste des fiches de leur compétence et faisant partie des 100
demandes les plus fréquentes des usagers sur le web ou par
téléphone pour vérification et modification éventuelle;
- Envoi annuel de la liste complète des fiches
de leur compétence.
Une circulaire du Premier ministre relative à
l'information administrative du public est en cours d'élaboration.

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| Focus
sur les sites publics |
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Le
site de la Documentation française inaugure sa nouvelle version
fin juin 2005
Le site de la Documentation
française ouvrira une nouvelle version à la fin
du mois de juin. La conception de la version 3 du site s'est appuyée
sur les remarques et les attentes des utilisateurs du site émises
lors de l'enquête de satisfaction réalisée entre
les mois de novembre 2003 et mars 2004. Caractérisée par
un graphisme résolument moderne et par une ergonomie particulièrement
fonctionnelle, cette nouvelle version a pour objectifs de :
- Réorganiser la présentation de l'information
afin de répondre aux attentes des utilisateurs :
- 5 grandes rubriques avec des intitulés
explicites : S'informer, Se former, Acheter en ligne, Venir sur
place, Nous connaître;
- mise en place du moteur de recherche Viveo sur
l'ensemble du site (déjà installé sur service-public.fr
et vie-publique.fr);
- offrir un accès thématique dès
la page d'accueil du site.
- Valoriser les contenus payants et fluidifier le passage
du gratuit au payant :
- mise en valeur dès la page d'accueil
du site d'un nombre important d'ouvrages à travers des
listes raisonnées : Nouveautés, Meilleures ventes,
A paraître;
- accès facilité à des sélections
d'ouvrages thématiques à travers les rubriques S'informer
et Se former;
- fusion du catalogue et du kiosque des publications
téléchargeables dans une plate-forme de diffusion
unique;
- mise en valeur systématique des ressources
complémentaires payantes à côté des
contenus gratuits : dossiers en ligne, rapports publics, mini-sites
des revues.
- Faciliter la procédure de commande en ligne
:
- réalisation de fiches produit simples
ne comportant qu'un seul prix;
- une commande en un clic;
- mise en place d'un panier de commande ergonomique;
- mise en valeur des procédures de commande
dans un fichier clair et explicite;
- mise en place d'un module de présentation
de la commande en ligne.
- Anticiper l'avenir :
- permettre une migration facile de l'ensemble
des contenus d'une version à une autre;
- permettre le passage ultérieur à
une version dynamique du site;
- intégrer les nouveaux standards en matière
de gestion de sites internet, notamment les normes d'accessibilité.
Cette nouvelle version du site ladocumentationfrancaise.fr
est réalisée en HTML 4 transitionnel et CSS2 afin de migrer
plus facilement vers une version dynamique. Elle a nécessité
l'élaboration d'une nouvelle arborescence, de 12 pages gabarits
permettant de couvrir l'ensemble des besoins du site, la réalisation
de 200 modèles et de 2500 pages HTML.

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| Des
nouvelles de l'administration électronique |
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Déménager
plus facilement grâce à Adèle
Les Français qui déménagent, soit
environ 6 millions de personnes par an, peuvent maintenant déclarer
via Internet et en une seule démarche leur changement d'adresse
à plusieurs administrations par l'intermédiaire du site
http://www.changement-adresse.gouv.fr.
Ce nouveau service développé dans le cadre
du programme ADELE, le programme gouvernemental de l'administration
en ligne, a été présenté officiellement
le 17 mai par Renaud Dutreil, ministre de la Fonction publique et Eric
Woerth, secrétaire d'Etat à la réforme de l'Etat.
Il permet en 4 étapes et quelques clics de signaler son changement
de résidence principale à une ou plusieurs administrations.
Les administrations concernées sont, dans un premier temps, les
organismes en charge des allocations familiales, de l'assurance maladie
(régime général), de l'assurance chômage,
de l'administration fiscale et du Service national. " Changement
d'adresse en ligne " sera par la suite progressivement élargi
à d'autres services publics, comme les caisses d'assurance vieillesse
ou les services de renouvellement des cartes grises.
Le service " changement d'adresse en ligne ", fondé
sur le libre choix de l'usager qui sélectionne lui-même
les administrations qu'il souhaite informer, a pour objectif de simplifier
la vie des citoyens qui déménagent et de leur faire gagner
du temps, à un moment de la vie où les démarches
à effectuer sont nombreuses et souvent complexes. Après
15 jours d'activité, le site a déjà reçu
plus de 18.000 dossiers validés, alors même que la grande
période des déménagements estivaux n'a pas encore
véritablement commencé.
En outre, le site "changement d'adresse" édité
par lAgence pour le développement de ladministration
électronique (ADAE) propose le guide pratique du déménagement
de service-public.fr adapté à la commune de l'internaute.
Ce guide est diffusé via la plate-forme de co-marquage Service
Public Local.
Sur service-public.fr, le service "changement d'adresse en ligne"
est accessible depuis chaque fiche d'information relative à la
démarche à effectuer auprès des organismes concernés
par cette téléprocédure. Consulter la fiche "Prestations
familiales : changement de situation" par exemple.
Voir article d'actualité : http://www.service-public.fr/accueil/changement_adresse_enligne.html
Voir le film d'animation "Adèle déménage"
: http://www.adae.gouv.fr/article.php3?id_article=749

Mareva : nouvel outil
de mesure de la valeur des projets de l'administration électronique
MAREVA signifie Méthode d'Analyse et de remontée
de la Valeur, c'est une méthodologie spécifique initiée
par l'Agence pour le développement de l'administration électronique
(ADAE) et élaborée avec la société Bearing-Point
qui doit permettre de mesurer, au-delà du simple retour sur investissement,
la valeur des projets de l'administration électronique inscrits
au programme ADELE 2004-2007. administration).
Il s'agit de mesurer la valeur d'un projet Adele au
regard de cinq critères:
- définition d'un ROI : retour sur investissement
;
- maîtrise du risque (humain, technique, financier,
au regard des agents et des usagers...);
- bénéfices externes (usagers particuliers
ou professionnels);
- bénéfices internes à la sphère
publique;
- nécessité du projet (impulsion politique,
réglementaire, indispensable techniquement...).
La méthode MAREVA a d'ores et déjà
été appliquée aux 40 projets pilotés par
l'ADAE. Ces projets devraient générer 490 millions d'euros
de gains directs pour l'État pour un investissement de 188 millions
d'euros.
Les nouveaux projets ADELE 2005 des administrations
doivent être passés au crible de la méthode MAREVA
d'ici fin 2005. Au sein des ministères et des organismes publics,
les personnes chargées de cette analyse sont les maîtres
d'ouvrage des projets, acteurs à même de synthétiser
toutes les informations relatives aux projets. D'autre part, un correspondant
"analyste de la valeur" au sein de chaque organisme participant
sera désigné pour valider les grilles d'analyse des chefs
de projets.
Les nouveaux projets de la Documentation française
concernés sont :
- Démarche qualité de service-public.fr
- Annuaire et moteur de recherche du web public
- www.vie-publique.fr : évolutions du site et
développement des partenariats
En outre, les projets d'administration électronique
ne pourront être inscrits au programme ADELE 2006 que s'ils ont
été préalablement mesurés par l'outil d'analyse
MAREVA.
Résultats du
3e baromètre des usagers de l'administration en ligne
Depuis trois ans, lADAE réalise chaque
année le baromètre des usagers de ladministration
en ligne à léchelle nationale afin de suivre lévolution
des jugements portés sur les différents modes de relation
avec ladministration, lusage des services en ligne et les
attentes des Français à l'égard de ladministration
en ligne.
La troisième édition de ce baromètre
conduit par BVA et réalisé en mars 2005 montre quune
majorité de Français se déclarent satisfaits de
la qualité des services administratifs, le taux de satisfaction
progresse en 2005 (+ 7 points en moyenne par rapport à 2002)
et révèle que plus d'un quart des Français (27
%) ont déjà utilisé un site public et effectué
des démarches administratives en ligne. Par ailleurs, 93% des
utilisateurs de ces services se déclarent "satisfaits".
Le rapport des Français à ladministration
saméliore en se diversifiant. Pour leurs relations avec
ladministration, les Français déclarent utiliser
en priorité le téléphone (38%), suivi du passage
à un guichet (27%) et le courrier postal (24%) puis internet
(9%). Cette étude fait apparaître une progression constante
de ce type dutilisation et notamment pour la recherche dinformation.
Par ailleurs, 19 % des personnes qui n'utilisent pas encore les services
publics en ligne se déclarent prêtes à le faire
dans les douze prochains mois.
Le nombre de personnes déclarant disposer dun
ordinateur est en augmentation depuis 2003 (52% en 2005 contre 49% en
2003) et la connexion à Internet concerne 46% des Français
(+18 points depuis 2002).
Pour en savoir plus : http://www.adae.gouv.fr/article.php3?id_article=729
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Agenda
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Futurinfo 2005
3e rencontres de la modernisation du service public et de l'e-administration
12 au 14 septembre 2005 - La Rochelle
Lobjectif de ces rencontres est de fournir :
- une approche plus globale de linformation qui
dépasse la simple production de contenus pour internet ;
- des méthodes et des exemples pour favoriser
une production et une gestion plus transversale de linformation
entre tous les niveaux dorganisations publiques et le secteur
privé ;
- des ateliers pratiques pour apporter des réponses
précises susceptibles daider concrètement les participants
dans leur méthodologie de projet;
- une vision prospective sur les métiers concernés
pour permettre aux professionnels et à ceux qui ont en charge
la gestion des ressources humaines dappréhender les évolutions
des métiers et les formations permettant dêtre acteurs
de ces changements.
La Documentation française participera à
des ateliers pratiques et notamment sur la mise en uvre de la démarche
qualité, le traitement des messages des usagers et l'utilisation
des remarques pour améliorer la qualité des informations
à destination du grand public.
Programme, inscriptions et renseignements : http://www.futurinfo.org.

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